鹰潭市安全生产监督管理局关于印发安全生产大检查工作实施方案的通知

鹰安监管字〔2017〕52号

各县（市、区、高新区、景区）安监局，信江新区经济发展贸易局，局机关各科室、局属各单位：

为认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神和国务院安委会、省安委会、市安委会关于开展安全生产大检查的工作部署，市局研究制定了安全生产大检查工作实施方案，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

                                 鹰潭市安全生产监督管理局

2017年7月26日

鹰潭市安全生产监督管理局安全生产

大检查工作实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神，按照国务院安委会关于开展安全生产大检查的部署，以防范遏制重特大事故为重点，严格安全监管执法，强化安全风险管控，深化隐患排查治理，及时化解风险、消除隐患，狠抓各项安全防范责任和措施落实，统筹推动安全生产大检查深入开展、取得实效，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

一、统一思想，明确责任，全力推进大检查深入扎实开展

（一）认真贯彻落实国家安全监管总局部署要求，制定安全大检查具体实施方案，把为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境作为全市安监系统当前重大政治责任和首要任务，切实把思想和行动统一到国务院安委会的工作部署上来，集中力量、集中时间，全力抓好安全生产大检查各项工作任务措施落实。同时，统筹推动各地区、各有关部门和广大企业扎实深入开展安全生产大检查，动员社会各界广泛参与，齐抓共管、真检实查，把大检查工作不断引向深入。

（二）督促全市各级安监部门积极协助当地政府组织开展本地区安全生产大检查，制定大检查具体实施方案。

（三）组织全市各级安监部门对照工矿商贸行业领域大检查重点内容（见附件）和各阶段工作安排，开展自查自改，深入检查督查，严格监管执法，狠抓问题整改，做到动员部署到位、责任落实到位、执法处理到位、问题整改到位。

（四）认真履行市安委会办公室综合协调、督促检查、工作考核职能，督促指导各地、各有关部门严格落实安全生产属地管理和部门监管责任，及时制定大检查具体实施方案，进一步明确责任分工、细化工作措施，深入开展大检查。及时汇总各地区、各有关部门的实施方案和工作落实情况。

二、强化督导，积极调度，统筹推动大检查各项工作任务措施落到实处

（一）组织由市局领导组长的督导组，从8月初开始，分时段开展督导检查。配合省安委会、省安监局开展督导检查、综合督查和“回头看”检查，重点检查大检查、巡查发现问题和隐患整改责任措施落实情况。

（二）持续开展明查暗访，以查问题、促整改为重点，突出重点地区、重点企业开展专项检查，发现问题当场查处、现场警示，同时倒查地方政府在组织开展大检查和严格监管执法及问题整改等方面存在的问题。各业务科室要制定大检查期间的明查暗访计划，局办公室做好统筹协调。

（三）按照市安委会统一部署，8月中旬协调组织综合督查，由市安委会有关成员单位领导带队，对各县（市、区）开展综合督查。采取实地督查、召开座谈会、访谈、随机抽查、突击检查等多种形式，深入基层督促检查安全生产大检查各项任务措施落实的情况。

（四）定期调度大检查工作情况。各地区每旬一调度，各督导组每周一报告，重点报告大检查进展和执法处罚、发现的问题隐患及整改责任措施落实的情况，并及时通报。

三、严格执法，加强惩戒，严厉打击非法违规生产经营行为

（一）组织全市各级安监部门加大现场执法力度，严格落实“四个一律”等执法措施，依法严惩一批违法违规行为。

（二）按照国家安全监管总局要求，积极做好集中公布安全生产失信行为实施联合惩戒和“黑名单”管理的企业。

（三）挂牌督办一批重大事故隐患和曝光一批典型违法违规案例，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产与职业健康条件的企业并向社会公告。

（四）严格查处大检查期间发生的生产安全责任事故，严肃追责，及时公开查处结果。

四、突出重点，深化整治，有效治理各类安全隐患

（一）突出非煤矿山尾矿库“病库”和“头顶库”、危险化学品生产储存装置和动火及受限空间作业、烟花爆竹“三库四防”、粉尘涉爆企业除尘系统等重点部位、重点环节、重点问题，深入开展专项整治，全面排查治理安全隐患，落实防范措施，及时化解风险、消除隐患。

（二）选择非煤矿山、危险化学品等事故多发的重点地区，安全生产大检查期间适时组织召开现场会，深刻吸取事故教训，深入分析事故原因和暴露出的问题，举一反三，采取针对性措施，不断深化专项整治。

（三）针对易造成群死群伤的道路交通“两客一危”重点车辆等重点行业领域存在的问题，会同有关部门适时在重点地区组织召开现场会，作出针对性部署，狠抓安全防范责任措施落实，推动大检查工作深入开展。

五、广泛动员，深入宣传，营造浓厚舆论氛围

（一）细化大检查各阶段宣传重点内容、宣传方式，协调组织各主流媒体和政务网站对各地、各部门安全大检查工作开展深入宣传报道。

（二）督促各地、各部门结合实际制定大检查宣传具体方案，充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，广泛宣传发动，动员社会力量积极参与安全生产大检查，形成强大声势、营造浓厚氛围。

（三）加强正反两方面典型的宣传，加大各地区、各部门开展安全生产大检查工作中好的经验做法宣传和反面典型集中曝光力度（集中曝光两批以上）。落实宣传报道责任制，各督导组、明查暗访组至少配合组织一次问题隐患曝光，对严重违法违规行为、重大问题隐患以及整改不力的，必须曝光。

（四）强化社会监督，设立举报电话、信箱，公布举报奖励办法，鼓励企业职工和社会群众积极举报各类事故隐患和违法违规行为。督促各地区认真核查每一起举报，查实的及时兑现奖励。

六、健全制度，落实措施，推动安全生产大检查工作取得实效

（一）建立工作考核机制。把各地、各部门大检查开展情况纳入安全生产工作年度考核重要内容（占年度考核总分10%），制定大检查工作考核细则，明确考核内容、量化考核标准，由市安委会综合督查组和市局督导组根据督查督导情况进行综合考评，直接计入安全生产工作考核总评分。

（二）建立情况通报和工作报告制度。细化大检查统计内容和指标，实行周调度、月汇总，定期通报大检查进展情况。市局党组每月听取一次大检查工作情况汇报。在局政务网站开辟《安全生产大检查专栏》，及时反映大检查工作情况，指出存在问题，推广好的经验做法。

（三）严格责任追究。对大检查工作不力、问题突出和大检查期间发生较大以上事故或一般典型事故的地区和企业，严肃追究责任，并及时约谈地方政府及其有关部门和企业主要负责人，督促整改落实，强化警示教育。

（四）强化责任落实。进一步落实各业务科室、督导组工作责任，相关工作情况纳入市局年度工作考核重要内容。

（五）加强组织领导。市局成立安全生产大检查工作领导小组，负责安全生产大检查组织领导、综合协调、督促检查、工作考核、情况交流和服务保障等工作。设立办公室负责领导小组日常工作。

附件：1.市安监局安全生产大检查工作领导小组及其办公室组成

2.工矿商贸行业领域大检查重点内容