在市安监局党的群众路线教育实践活动

动员大会上的讲话

揭润年

同志们：

第二批党的群众路线教育实践活动即将启动。前期，我局认真落实中央和省委、市委的部署要求，着力从抓好思想预热、开展调查研究等方面积极做好各项准备工作。今天会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记、省委强卫书记、市委陈兴超书记重要讲话精神和有关会议、文件精神，全面部署我局党的群众路线教育实践活动，以扎实有效的工作作风推动我市安全生产工作上台阶，为建设富裕秀美宜居和谐鹰潭保驾护航。

从中央、省委到市委对这次活动非常重视。2013年６月18日，中央召开了党的群众路线教育实践活动工作会议，习近平总书记发表了重要讲话；６月22日至25日，习近平总书记主持召开中央政治局专门会议并作了重要讲话；7月4日，省委召开了全省党的群众路线教育实践活动动员大会，强卫书记作了重要讲话；今年2月19日，市委召开全市党的群众路线教育实践活动动员大会，陈兴超书记作了动员讲话，紧接着召开了全市党的群众路线教育实践活动工作会议，对活动进行了安排部署。

刚才，江南同志在会上宣读了我局群众路线教育实践活动《实施方案》，我们要严格按照《实施方案》确定的目标任务和工作步骤认真抓好落实，全力推动教育实践活动有序开展，取得实效。下面，就如何开展好党的群众路线教育实践活动，我先几点意见：

一、提高思想认识，深刻理解开展党的群众路线教育实践活动的重大意义

习近平总书记强调，群众路线是党的生命线和根本工作路线，开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措；开展党的群众路线教育实践活动是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求；要求全党在任何时候任何情况下，都要做到与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。这“三个重大”、“三个必然要求”、 “三个不能”的重要论述，积极回应了时代命题，生动体现了马克思主义的群众观，是全面准确理解教育实践活动重大意义的“一把钥匙”，务必充分认识、深刻领会。

安全生产工作与党的群众路线教育实践活动有着密切的内在联系。切实保障人民群众生命财产安全和健康权益，是我们安监部门的神圣使命。作为安监系统的党员，我们更应进一步加深对教育实践活动重大意义的理解。

其一，开展党的群众路线教育实践活动，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、实现全市安全生产状况的根本好转的现实要求。党的十八大提出，要确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。党的十八大报告强调，“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故，保障人民生命财产安全。”从现在到2020年，是全面建成小康社会的关键期，也是实现安全生产状况根本好转的攻坚期。在市委、市政府的正确领导下，我市安全生产已初步实现了稳定好转的阶段性目标，目前正在朝着到2020年实现根本好转的目标迈进。安全是幸福生活的起码要求，是小康社会的题中应有之义。我们必须始终牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风来充分调动广大企业的积极性、主动性、创造性，认真落实安全生产各项措施，为加快实现安全生产状况根本好转而共同奋斗。

其二，开展党的群众路线教育实践活动，是认真落实中央和省市领导重要指示精神、坚守不可逾越的红线的具体行动。习近平总书记、李克强总理等中央领导强调指出，发展决不能以牺牲人的生命为代价，必须作为一条不可逾越的红线；强调要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任，加强管理，严格监管，把安全生产责任落到实处。省、市领导也多次作出重要指示批示，要求各级党委政府要深入贯彻中央领导的重要指示精神，尽职尽责抓好安全工作，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，保障人民群众生命和财产安全。这些重要指示批示，为做好安全生产工作指明了努力方向，提供了重要的指导思想和必须自觉遵循的方针原则、政策措施。我们要借深入开展教育实践活动的强劲东风，坚决把中央和省市领导重要指示进一步落到实处并确保取得实效。

其三，开展党的群众路线教育实践活动，是自觉落实安全生产第一责任、提升安全监管能力和水平的迫切需要。近年来，经过全市安监工作战线干部职工的共同努力，我市安全生产基层基础得到进一步夯实，安全生产状况稳定好转。特别是2013年，全市安全生产实现事故起数和死亡人数“双下降”，市政府被省安委会评为“全省安全生产工作优秀单位”，我局被省局评为“全省安全生产目标管理达标单位”。但也我们应该清醒地看到，我们的工作与市委、政府的要求，与全市人民群众的期望还有一定差距，企业和公共安全生产基础薄弱，安全保障能力不足，工作作风有待转变，工作效率有待提高，服务质量有待提升。我们要通过开展教育实践活动，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大扫除，进一步推动作风转变，充分调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性，切实提升安全监管工作水平。

二、把握正确方向，全面落实中央和省委、市委关于教育实践活动的部署要求

为搞好这次教育实践活动，局党组根据中央精神、省委要求和市委部署，紧密结合实际，研究制定了开展党的群众路线教育实践活动《实施方案》。机关各科室、局属各单位要在局党组的领导下，认认真真抓好落实。

（一）准确把握教育实践活动的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以局领导班子及其成员、机关各科室及局属各单位党员干部为重点，切实加强全体党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映的突出问题，以安监干部作风大转变促进全市安全生产形势持续稳定好转。

（二）准确把握教育实践活动的总要求。中央明确提出教育实践活动要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。这４句话、12个字，概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”关键要学与思相结合、学与查相统一，真正弄清楚“自己是谁”，有哪些差距和不足；“正衣冠”关键要学以养德、端正行为，保持共产党人应有形象；“洗洗澡”关键要拿起批评和自我批评的武器，自觉对作风之弊、行为之垢进行大扫除；“治治病”关键要抓住要害、对症下药，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。

（三）准确把握教育实践活动的主题。这次教育实践活动的主题是“为民务实清廉”。为民、务实、清廉是相互支撑、相互促进的有机统一体，为民是出发点和落脚点，清廉是基本要求，务实是关键。要把为民、务实、清廉紧密结合起来，扭住务实实干这个关键，在解决突出问题上下功夫，达到干部转作风、清正廉洁的目标，确保教育实践活动真正成为群众满意工程。

（四）准确把握教育实践活动的目标。贯彻中央“四个进一步”（党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立）和省委“三个显著”（党员干部作风显著转变，党群干群关系显著改善，实干兴赣能力显著增强）要求，我局教育实践活动的目标是“两个更加、两个得到、两个进一步”，即领导作风、工作作风更加务实，党群、干群关系更加密切；履职能力、监管能力得到提升，优良作风、安监精神得到弘扬；为民务实清廉形象进一步树立，安全生产形势进一步持续好转。总之，通过扎实开展教育实践活动，以作风建设的新成效凝聚起推动科学发展、安全发展的强大力量，实现坚决防范重特大事故、事故总起数和死亡人数继续“双下降”、较大事故继续下降、反映安全发展水平的四项相对指标持续下降的任务。

（五）准确把握教育实践活动基本原则。一是坚持正面教育为主。通过思想教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。二是坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改进缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。三是坚持讲求实效。请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。四是坚持分类指导。针对机关科室和局属单位的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。五是坚持领导带头。领导班子要发挥表率作用，坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

（六）准确把握教育实践活动的环节。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，分三个环节进行。其中，学习教育、听取意见是基础，重点要抓好专题学习、专项调研，广泛听取意见建议，确立改进提高的参照坐标；查摆问题、开展批评是关键，重点要通过群众提、自己找、上级点、互相帮，把问题找准、把专题民主生活会开好，明确整改的方向和目标；整改落实、建章立制是根本，重点要针对作风方面的突出问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，并通过正风肃纪、建章立制，把成果巩固下来、坚持下去。

三、聚焦作风建设，以安监干部作风大转变推进安全监管事业大发展

习近平总书记的重要讲话对聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题的重要性、必要性作了深刻阐述，对“四风”问题的种种表现作了详尽的列举、深刻的剖析和刻画，让人深感触动、深感警醒。我们一定要深刻认识“四风”问题的严重性和危害性，把焦距对准“四风”，深挖问题，剖析根源，抓住要害，彻底整改。

多年以来，全市安监系统广大党员干部，为促进安全生产形势持续稳定好转尽职尽责、尽心尽力，付出了艰辛努力，也取得了显著成效，得到了社会各界的广泛认可，这个主流必须充分肯定。但也要清醒地认识到，习总书记列举的“四风”20种表现，归纳起来主要是：知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假；脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀；精神懈怠、不思进取，追逐名利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行；铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。总书记的深刻剖析，振聋发聩，让人深感警醒、如坐针毡，“四风”问题确实到了非抓不可的地步。联系实际，在安监系统党员、干部队伍和工作中也不同程度地存在，务必引起高度警觉、切实加以整改，着力把治理“四风”问题贯穿于教育实践活动全过程，真正以好的作风解决作风问题。

一要真学，着力把自己摆进去。要认真抓好学习教育这个第一位任务，以党章为“镜”，以廉政准则为“镜”，以党的十八大报告为“镜”，以十八大以来习总书记一系列重要讲话为“镜”，以中央和省委、市委关于反对“四风”问题、改进作风的要求为“镜”，以群众期盼为“镜”，以先进典型为“镜”，以中央和省、市领导关于加强安全生产工作的重要指示批示为“镜”，以安全监管法律法规的规定“镜”，原原本本、成系统、联系实际地完成规定的学习篇目，切实学深悟透、融会贯通，以思想理论上的自觉，增强和引领作风改进上的自觉。在教育实践活动第一环节，全局每位党员干部至少撰写一篇触动灵魂的学习体会。

二要真查，着力把问题找出来。要坚持突出查摆问题这个关键，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，使身上的污垢纤毫毕现，使细菌无处藏身，为有的放矢解决“四风”问题打下基础。结合安监实际，要扎实开展“五对照五检查”：一是对照监管责任方面的要求，认真检查有没有尽责不到位、监管不严格的问题，重点对照检查“服务发展、守护平安”的主题思想是否有偏差；二是对照依法治理方面的要求，认真检查有没有执法不严格的问题，重点对照检查“安全生产年”活动、打非治违“四个一律”的措施是否落实到位；三是对照隐患排查及各项安全措施实施方面的要求，认真检查有没有落实不力的问题，重点对照国家法律法规、标准规范、安全生产方针政策是否贯彻执行到位；四是对照监管的效果效率方面的要求，认真检查有没有方式方法创新不够的问题，重点对照检查本局制定的各项制度、简政放权、行政许可、依法行政、效能提升等方面是否真正落实到位；五是对照队伍作风建设方面的要求，认真检查有没有自身要求不严、标准不高的问题，重点对照检查弘扬安监精神，在打造“五型”团队的基础上争做“五好安监员”。需要强调的是，在查摆问题过程中，既要广开言路、也要敢纳诤言，切忌只听取意见、不采纳意见；既要对事、又要对人，切忌见事不见人；既要查摆现象，更要从思想上深挖根源，切忌雾里看花、浅尝辄止。

三要真改，着力把制度建起来。要始终贯穿整改落实这个根本，以“自我解剖”的勇气向“四风”开刀、以“自我净化”的决心向“四风”宣战。要结合各自实际，抓住主要矛盾，有的放矢，综合施策，什么问题突出解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。既不能小病不治、讳疾忌医，也不能大病小治、避重就轻。要本着于法周延、于事简便的原则，注重系统性与操作性的统一，梳理完善现有制度，对经实践检验、行之有效的现有制度要长期坚持，对不适应新形势新任务新要求的制度进行修订完善，对活动中的成功做法要上升为制度规范，对空白点和盲区要研究制定新的制度。特别强调的是，要坚决纠正无视制度、执行制度有例外的问题，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，推动改进工作作风和密切联系群众的常态化、长效化。

四要真干，着力把身心扑下去。着力在深化改革上作表率，严格执行行政审批事项改革的有关要求，切实做到许可条件不放松、标准不降低，不擅自增减许可事项和许可条件；在推动发展上作表率，大力实施安全发展战略，进一步落实安全责任，深化专项整治，强化安全监管，提升保障能力，为全市经济社会平稳较快发展创造良好的安全生产环境；在转变作风上作表率，坚持重心下移、关口前移，深入基层、深入企业，以更加“严细实”的作风，勇于担当，敢抓敢管，勤勉履职；在高效服务上作表率，进一步创新公共服务提供方式，尤其是围绕项目建设、抓好许可服务，围绕达标创建、抓好技术服务，围绕隐患治理、抓好执法服务，围绕强基固本、抓好政策服务；在清正廉洁上作表率，突出抓好行政审批权、安全执法权、事故调查权、安全培训权的监督，共同树立起安监部门为民务实清廉的良好形象。

四、强化组织领导，确保教育实践活动扎实有序推进

这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。我们要切实按照环节步骤不能少、开门整风不能虚、领导带头不能弱、督查指导不能浮、舆论引导不能偏、中心工作不能误“六个不能”的基本要求，切实把教育实践活动抓实、抓紧、抓出成效。

一要注重领导带头与全员参与相结合。从局党组做起，全局党员领导干部要带头抓好学习教育，带头建立教育实践活动联系点，带头征求意见，带头查摆问题、梳理问题、剖析问题，带头开展批评和自我批评，带头聚焦“四风”问题进行整改，带头落实中央、省委和市委关于作风的规定，改进作风。广大党员要积极参与，全身投入，主动跟进，力求作风明显改进。各科室、各单位主要负责人要承担起第一责任人的责任，深入一线、靠前指挥，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题。

二要注重自身努力与借助外力相统一。要坚持批评和自我批评相结合，自己与自己要做思想斗争，抛开面子、揭短亮丑，深挖根源、触动灵魂，真正红红脸、出出汗、排排毒，惩前毖后、治病救人。尤其要坚持开门搞活动，发扬让群众参与、让群众知道、让群众把脉、让群众监督、让群众评议、让群众满意这“六让”之风，在党的群众路线教育实践活动中走好党的群众路线，在整风过程中发扬好的作风。

三要注重整体推进与分类指导相衔接。局党的群众路线教育实践活动领导小组要全程督导各科室、各单位的教育实践活动。督导过程中既要严格要求，又要分类指导，重点是及时了解情况、提出建议，及时发现问题、督促解决，及时总结经验、推广典型，防止搞形式、走过场、出偏差。

四要注重实践活动与中心工作相融合。要把党员、干部在教育实践活动中激发出来的工作热情和进取精神，转化为做好安全生产工作的动力，把良好的作风体现到安全生产隐患排查治理、“打非治违”、专项整治等各项工作中，进一步促进全市安全生产形势持续稳定好转。

同志们，开展党的群众路线教育实践活动，是当前一项重大而紧迫的政治任务。我们要在市委、市政府的正确领导下，以转作风、提能力的新成效推动科学发展安全发展，以办实事、解难题、严执法、重实效的实际行动促进安全生产形势持续稳定好转，为建设富裕秀美宜居和谐鹰潭作出新贡献！