刘诚副巡视员在市安委会

2014年第四次全体会议上的讲话  

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是总结第四季度工作，分析当前安全生产形势，明确工作重点。刚才，揭润年同志通报了四季度全市安全生产形势，安排部署了下一步工作，部分成员单位就近期工作及打算作了交流发言。下面，我就做好今冬明春安全生产工作讲几点意见。 

一、坚决克服麻痹松懈思想，严守安全生产这条红线  

今年四季度以来，全市上下按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署，全面开展安全生产隐患大排查和“七打七治”打非治违专项行动，切实强化重点行业领域专项治理，着力夯实安全生产基层基础，有效预防和减少了各类生产安全事故的发生。从刚才通报的情况来看，全市安全生产形势与去年同期相比，呈现事故起数、死亡人数双下降的趋势。但是，我们仍然要清醒认识到，全市安全生产形势依然严峻，存在的问题还比较多。一是安全责任意识有待提高。虽然各地、各部门都能按照安全生产“党政同责、一岗双责”的要求健全完善了责任体系，明确了主要领导负责制，但有的地区和部门主要领导对安全生产工作过问的少，督促检查的少，没有真正把安全生产作为“一把手”工程来抓。二是安全生产工作进展不够平衡。有的地区和部门对安全生产隐患排查治理和“七打七治”打非治违专项行动重视不够，措施不到位，整治不彻底。有的企业安全生产基础工作不扎实，隐患和问题仍然存在。三是部分行业领域安全生产事故依然易发多发。道路交通领域较大事故未从根本上得到遏制，建筑施工和工贸领域事故仍时有发生。

岁末年初是各类安全生产事故易发、多发期，雨雪冰冻天气逐渐频繁，人流物流车流不断增多，一些企业抢进度、赶工期，非法违法、违规违章行为容易集中反弹，做好这一时期的安全生产工作，任务尤为艰巨，责任尤其重大。各级各部门要克服盲目乐观、麻痹松懈思想，准确把握面临的安全生产形势，时刻绷紧安全生产这根弦，严守安全生产这条红线，切实增强做好安全生产工作的责任感、使命感，各负其责、齐抓共管，努力形成工作合力，坚决做到查遗补缺细致缜密，整改隐患堵塞漏洞，严防死守盯紧看牢，确保完成全年安全生产目标任务，实现2015年安全生产工作顺利开局。

二、突出重点领域安全监管，扎实做好当前各项工作    

各地、各部门和各单位要结合当前安全生产形势和岁未年初工作特点，突出重点领域，锁定要害部位，抓住薄弱环节，采取有力措施，筑牢安全防线。

（一）重点抓好隐患大排查活动和“七打七治”打非治违专项行动“回头看”。要在前一阶段开展隐患大排查活动和“七打七治”打非治违专项行动的基础上，认真进行一次“回头看”，重点查看隐患大排查是否真正做到了“全覆盖”，是不是还存在盲点和死角；安全隐患是否排查彻底，是不是存在走马观花的现象；已经排查出的隐患是否按照“零容忍”的要求，彻底整改到位，是不是还存在一查了之、查而不改的情况；对排查出的非法违法行为，是否进行了依法处罚，是不是还存在有法不依、执法不严、不重实效的现象。要继续保持高压态势，加大联合执法力度，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”措施，对非法违法、违规违章行为进行严厉打击和整治。要采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，加大暗访暗查、突击抽查力度，依法严肃查处每一起非法违法行为，严格落实隐患排查治理责任制，真正做到彻查隐患、及时整改，巩固安全生产隐患大排查和“七打七治”打非治违专项行动成果。

（二）重点抓好道路交通安全整治。道路交通安全既是监管的重点，也是监管的难点，必须抓住关键环节，重拳出击，减少和遏制生产经营性道路交通事故的发生。一要抓好驾驶人员的培训教育，加强对客货车辆驾驶人员安全教育和从业资格审查，全面提高驾驶人员的安全意识和法制观念。二要抓好车辆上路和运行监管，进一步加强对客运货运企业路面车辆的动态监管，严格落实长途客运车辆动态监管和危化品运输车辆严禁从市区过境措施。对逃避监管的车辆，发现一起，严惩一起。三要抓好农村道路交通和校车安全监管，进一步完善农村道路安全设施建设，严格校车安全管控，确保学生和幼儿安全。四要加大对挂靠车辆的监管力度，随着我市物流业的不断发展，挂靠在我市的物流车辆增多，异地事故频发，相关部门要采取有力措施，规范安全管理，加强对物流企业的安全教育培训，切实堵住监管漏洞。

（三）重点抓好建筑施工安全整治。要继续抓好防坍塌、防坠落事故专项整治工作，强化对施工工地、建筑设备的安全检查，督促企业严格落实各方安全主体责任，严格执行规章制度和事故防范措施，加强安全教育和培训，特别是农民工的安全教育培训，切实提高从业人员自我保护和安全防范意识，坚决防止各类建筑施工安全事故的发生。同时，要加强对建筑施工单位渣土车、水泥搅拌车、运料车等大型施工车辆在城区通行的安全监管，重点整治施工车辆超速、超载、牌照不清等违法行为，保证人民群众生命安全。

（四）重点抓好非煤矿山和危险化学品安全整治。一要深入开展非煤矿山安全生产攻坚克难专项行动，加大对非煤矿山和尾矿库的隐患治理，全面推进非煤矿山整顿关闭工作，确保按计划完成省里下达的三年（2013年—2015年）关闭任务。二要继续深化危险化学品安全专项整治和油气输送管道隐患整治攻坚战，督促企业严格落实防火、防爆、防泄漏、防中毒、防滑、防冻等冬季“六防”安全措施，严防化工企业“三违”现象的发生。三要确保烟花爆竹领域安全，当前，烟花爆竹进入销售旺季，要加强对烟花爆竹储存、运输、销售、使用等各个环节的执法检查力度，确保烟花爆竹市场经营规范、有序、安全。

（五）重点抓好消防安全整治。冬季是火灾事故易发多发的时段，本月15日，河南新乡一家KTV就发生了一起重大火灾事故，造成11人死亡，教训十分深刻。因此，一定要高度重视冬季防火工作，认真开展劳动密集型企业消防安全专项治理，加强对人员密集场所的消防设施、设备、消防通道的安全检查，对存在安全隐患的，要坚决做到整改措施不落实不放过、违法行为不停止不放过、消防安全检查不合格不放过，彻底消除隐患死角和监管盲点。 

（六）着力抓好新修订《安全生产法》的学习宣贯和落实工作。各地、各部门和各单位要充分认识学习宣传和贯彻落实新修订《安全生产法》的重要性和紧迫性，把学习宣贯作为当前安全生产工作的一项重要任务，切实加强领导，精心组织，认真谋划，采取切实可行的措施，确保学习宣传和贯彻落实工作与整体工作统筹协调推进，为新法的贯彻施行提供强大的舆论氛围，为安全监管工作提供良好的执法环境。

三、齐心协力狠抓落实，全面完成年度目标任务

再过几天就是2015年了，如何收好尾，把好安全关，守住好态势，需要各地、各部门密切配合，形成合力，把安全生产工作摆在更加突出的位置，在措施落实上下工夫。

（一）要扎实抓好安全生产责任落实。各地、各部门、各单位，特别是主要领导同志，要把思想认识真正统一到中央、省、市的决策部署上来，坚决贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责”制，进一步明确各级领导的责任，努力形成齐抓共管的工作格局。各级党委政府主要负责人同为安全生产工作第一责任人，党政领导班子及其成员要定期听取安全生产汇报、适时开展安全生产检查，及时研究解决工作中的重大问题；各行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，对本行业领域的安全生产承担监管责任；各企业要坚决落实安全生产主体责任，切实做好安全生产工作，不断提高企业本质安全水平。 

（二）要全力抓好安全生产目标管理考核。根据全市科学发展综合考核评价工作的有关要求，市安委会严格按照安全生产目标管理考核办法，正在开展对各目标管理责任单位的年度考核工作。在今年的考核中，要严格考核标准，坚持实事求是、客观公正的原则，对没有完成目标任务的单位坚决实行“一票否决”。同时，要全力做好省安委会对我市2014年度安全生产执行力和保障力目标考核的准备工作，按照考核内容，逐项进行对照检查，查漏补缺。各地、各部门要全力配合，确保基础工作不扣分，特色工作有加分，取得好成绩。 

（三）要及早抓好明年工作的谋划。各地、各部门要在做好今年工作的基础上，结合工作中存在的问题及薄弱环节，及早谋划思考明年的安全生产工作，有针对性地制定工作重点、目标任务。特别要安排好元旦、春节期间事故防范工作，认真组织开展节日期间安全隐患排查和节后复工检查验收，对高危企业和重点部位进行严格监控，督促企业严格实行领导带班和24小时巡查制度，确保不发生生产安全事故。要健全完善“两节”期间安全生产应急预案，落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资和专家等应急资源，有针对性地组织开展应急演练。节日期间，各级、各部门要做好值班值守工作，确保两节期间全市安全生产形势稳定。

同志们，安全生产任务艰巨，责任重大。大家一定要紧绷安全生产这根弦，把工作做细做实，全力以赴为明年工作开好局、起好步打下良好基础。

2015年元旦即将来临，在此，预祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，幸福平安！