在市安委会第二次全体会议上的讲话 
刘 诚

（2015年6月）

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是总结今年以来工作，分析当前安全生产形势，明确下一步的工作重点。刚才，揭润年同志通报了近期全市安全生产形势，安排部署了下一阶段工作，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。

下面，我就做好当前和下一阶段安全生产工作再强调讲几点意见。

一、认清形势，在思想认识上再提高

今年以来，全市各级各部门以构建安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系为重点，不断夯实安全生产基层基础，为全市经济社会持续健康发展营造了良好的环境。但是安全生产要警钟长鸣，大家必须对当前安全生产形势和存在的突出问题有一个清醒的认识。从刚才的通报情况看，1—5月份全市共发生各类事故6起，死亡1人，各项指标均有所下降，安全生产形势稳定向好。但我们不能盲目乐观，更不能放松警惕，必须清醒地看到，工矿商贸领域的事故依然没有得到有效遏制，在部分行业领域还存在安全生产主体责任没有真正落到实处，非法违法生产经营现象仍然屡禁不止。一些企业仍然存在麻痹大意和侥幸心理，安全生产还没有真正成为企业的自觉行为。特别安全投入不足，安全培训流于形式，管理不到位、措施不健全，职工违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等“三违”现象依然存在，埋下了很多安全隐患。另外，进入夏季，同时又值汛期，事故易发多发，安全监管压力越来越大。

安全生产体现了政府对人民群众生命安全、财产安全高度负责的一种态度。我们不能保证不发生任何安全事故，但要确保政府履职到位，把能够减少的安全事故、能够预防的安全事故坚决遏制住、降下来。从这个角度讲，管生产就要管安全，分管哪个领域的工作，就要管好哪个领域的安全生产工作。任何一个部门、任何一个单位、任何一个行业，所从事的各类生产经营活动，都要把生产安全放在突出位置，切实抓紧抓好并抓出成效。这一根弦始终都不能放松，时刻都要绷紧。为此，各级各部门务必要站在讲政治和对人民生命财产安全极端负责的高度，认真抓好本部门、本行业的安全生产工作，绝不能心存侥幸。要切实将安全生产红线意识牢树心中，不断健全和完善工作制度，制定切实可行的配套措施，形成一整套科学、有效的确保安全生产长治久安的长效机制，促进安全生产监管工作走上超前防范、主动作为、良性循环的轨道。

二、强化责任，在措施落实上再加强

一要严格落实安全生产目标管理责任制。去年，市委市政府出台了《鹰潭市安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》，对各级领导干部承担的安全生产责任都有明确的规定，尤其是对县区和部门的主要领导提出了严格要求。在年初的全市安全生产会议上，市政府与各县（市）区、各部门签订了安全生产目标管理责任状，并将安全生产目标管理落实情况作为年度考核的重要依据。大家务必引起高度重视，特别是各级各部门主要负责同志要对安全生产工作常说常议，在工作部署、督查检查等方面亲力亲为，确保完成既定目标任务。

二要严格落实各行业主管部门责任。新《安全生产法》将各行业主管部门统称为“负有安全监管职能的部门”，赋予各监管部门依法实施安全监督管理的职权。国家、省、市多个文件对“管行业必须管安全”作出了明文规定，管好本行业安全生产工作，主管部门责无旁贷。大家要勇于担责、主动作为，确保责任到位、监管到位、落实到位。哪个行业的企业出了问题，除了追究企业本身的责任外，首先要追究行业主管部门的责任。哪个环节出了问题，就要追究该环节负责人的责任，相关领导也要承担相应的领导责任。

三要严格落实企业主体责任。企业是做好安全生产各项工作的主体。各行业主管部门要通过严格安全生产行政许可、实施分类指导和重点监管、跟踪落实整改等措施，以及警示约谈、警告、黑名单管理、责任追究等行之有效的办法，督促企业主动履行安全生产主体责任，建立自我约束、持续改进安全生产工作的长效机制。重点要督促企业建立健全安全生产管理机构，按规定配齐安全生产管理人员和注册安全工程师。企业领导班子成员和管理人员要严格实行安全生产“一岗双责”，把安全生产的各项任务措施落实到生产管理的每个环节、每个岗位和每个员工，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。要按照《国务院安委会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》等规定，建立企业安全生产诚信承诺制度、不良信用记录制度、诚信报告和执法信息公示制度，促进企业依法守信安全生产。

三、加强防范，切实做好汛期和高温季节安全生产工作

近期，各地各部门先后对汛期安全生产工作进行了各类督查检查。从反馈情况看，还存在企业主体责任落实到位、安全隐患排查不彻底、应急预案衔接不紧密等问题。我们务必要引起高度重视，结合汛期和高温季节特点，采取过硬措施切实加以整改，确保安全。

一要进一步加强事前预防。要深入开展企业自查自改、部门专项执法等排查治理活动，对重点部位、重点区域、重点场所、重要设施，组织专家深入现场进行排查。对排查出的问题和隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定整改计划，做到整改责任、资金、时限、措施、预案“五落实”；对重大隐患，要挂牌督办，一盯到底。特别是油气输送管道安全隐患排查治理方面，要在前期工作的基础上，加大督促力度，确保排查出的隐患全部整改到位。

二要进一步加强安全整治。以重点行业领域安全专项整治为抓手，着力强化源头治理，降低安全风险，确保安全生产。要深入开展道路运输平安年活动，以控制事故为中心，以实施“打非治违”行动为载体，加大对道路、桥梁、急险路段的事故隐患排查治理，全面落实交通运输企业安全主体责任，加大农村的道路交通治理，切实减少隐患存量；要深入开展建设工程落实施工方案专项行动，进一步强化现场作业各环节安全监管，彻底排查整治安全隐患，预防和控制建筑施工事故；要以提升危险化学品领域安全水平为主线，切实加强对危险物品企业工艺变更、设备检维修、危险作业等重点环节的监督管理；要以开展劳动密集型企业消防安全专项治理为重点，加大对劳动密集型企业的消防安全综合整治力度，促使企业提升消防安全保障能力；要全面推进非煤矿山“五化”建设，深入开展露天采石场安全专项整治，重点查处矿山企业违规操作问题。

三要进一步加强预警预报。气象、安监、国土等部门要加强联系沟通，对可能出现的雷电、大风、突发性暴雨等自然灾害及山洪、滑坡和泥石流等次生灾害，要及早预报、提前预警，做好应对工作。

同志们，安全生产工作没有终点，面对新形势、新要求和新任务，大家要常备忧患意识，常怀戒惧之心，全力抓好安全生产各项工作，为全市经济社会持续健康发展提供良好的安全生产环境。