2016年5月10日2时50分左右，江西银海矿业有限公司（以下简称江西银海矿业）井下作业发生一起生产安全事故，造成1人死亡，1人受轻伤，直接经济损失105万元。

  接到事故报告后， 贵溪市安监局组织相关人员第一时间赶赴事发现场了解事故情况,督促指导事故善后及调查处理工作，并责令事故单位停产整顿，要求举一反三，采取严格措施，消除安全隐患。

  根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）的有关规定，5月16日经市政府同意成立了江西银海矿业有限公司“5·10”物体打击事故调查组（以下简称事故调查组），事故调查组由市安监局局长邹水根同志任组长，副组长由市监察局副局长詹超、冷水镇副镇长李千发、市公安局耳口派出所长方尖、市安监局副局长李瑞勇担任、成员由市总工会科员郑峰钰、市人社局科员陈小英、冷水镇安监站站长吴财旺、市安监局一科科长姚志武担任。事故调查组下设综合协调组、技术管理组。

  事故调查组通过现场勘察，调查取证，专家论证，资料查阅，笔录询问，问题核实，综合分析，查明了事故发生的经过、原因、应急救援、人员伤亡、直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议和事故防范及整改措施建议。现将有关情况报告如下：

  一、事故发生单位及相关单位基本情况

 （一）陕西德源矿业投资有限公司

陕西德源矿业投资有限公司（以下简称陕西德源矿业）于2004年12月23日取得陕西省工商行政管理局核发的《企业法人营业执照》，注册号：610000100165171;公司住所：西安市莲湖区西大街金泰丰商务大厦706室;营业期限：长期;法定代表人：陈廷市;公司类型：有限责任公司;经营范围：矿产资源项目投资、水利电力项目投资、矿山工程施工、矿山机械设备销售、矿产品（专控除外）销售等。2013年10月29日取得陕西省安全生产监督管理局核发的《安全生产许可证》，许可证编号：（陕）FM安许证字［02739］;许可范围：矿山采掘施工，有效期至2016年10月9日。该公司持有国家住房和城乡建设部核发的矿山工程施工总承包壹级资质证书。2012年1月5日，陕西德源矿业与江西银海矿业签订《江西银海矿业有限公司井巷掘支、穿孔、采矿工程承包合同》，承接了江西银海矿业有限公司（下鲍银铅锌矿）井巷掘进支护、穿孔、采矿工程施工。2016年1月1日，按照国家安监总局统一印制的《非煤矿山外包工程安全生产管理协议》文本格式，陕西德源矿业与江西银海矿业签订了《非煤矿山外包工程安全生产管理协议》。

 （二）陕西德源矿业投资有限公司驻江西银海项目部

  陕西德源矿业投资有限公司驻江西银海项目部（以下简称陕西德源银海项目部），项目经理王敏杰。项目部现有从业人员143人，特种作业人员43人，技术管理人员18人，项目部设有安全生产领导小组，配备专职安全管理人员4名。

 （三）江西银海矿业有限公司

  江西银海矿业有限公司于2005年6月10日取得鹰潭市工商行政管理局核发的《企业法人营业执照》，注册号：360600520000104；公司住所：江西省贵溪市冷水镇；有效期至2055年6月10日；法定代表人：黄政；公司类型：有限责任公司；经营范围：矿业投资、贵多金属、有色金属矿产品、非金属矿产品的开采、选矿、加工、销售等。2010年8月16日取得江西省国土资源厅核发的《采矿许可证》，许可证证号C3600002010084220073055；开采矿种：银矿、铅矿、锌矿；开采方式：地下开采；生产规模：33.00万吨/年；矿区面积：0.7759平方公里；有效期至2018年8月16日。2013年8月16日取得鹰潭市公安局核发的《爆破作业单位许可证（非营业性）》，编号：3606001300006；有效期至2016年8月16日。2014年12月10日延期换证取得江西省安全生产监督管理局核发的《安全生产许可证》，许可证编号：（赣）FM安许证字［2012］M1530号；许可范围：下鲍银矿银、铅、锌矿地下开采、尾矿库运营；有效期至2017年11月29日。江西银海矿业成立了以公司总经理为主任的安全生产委员会，设立安全环保部，配备专职安全管理人员2名。2012年1月5日，江西银海矿业与陕西德源矿业签订《江西银海矿业有限公司井巷掘支、穿孔、采矿工程承包合同》，将江西银海矿业有限公司（下鲍银铅锌矿）井巷掘进支护、穿孔、采矿工程发包给陕西德源矿业施工。2016年1月1日，按照国家安监总局统一印制的《非煤矿山外包工程安全生产管理协议》文本格式，江西银海矿业与陕西德源矿业签订了《非煤矿山外包工程安全生产管理协议》。

二、事故发生经过

陕西德源矿业投资有限公司驻江西银海项目部队长华军奎5月10日上午带领安宝军、赵安海、杨小军、李平娃、宪虎生、雷杰、张军林、文鹏瑞处理了314采场耙道上部巷道及右堑沟的顶板和边帮的浮石，下午准备木料，在314采石场右堑沟和耙道上部的巷道搭木垛保护顶板。

大约下午2:50时安宝军在搭木垛递木料时左脚被轨道和石块夹住，不得动弹，华军奎看见后从作业点下到安宝军被困点帮助安宝军，在帮安宝军脱身时，华军奎身后一块石头滚落下来砸在华军奎的身上，导致事故发生。

   三、事故应急救援和善后处置情况

发生事故后，现场作业人员杨小军给井口派班室打电话，其余人员把华军奎和安宝军抬离事故现场，并作简单抢救工作。李敏操在接到电话后。立即向项目部领导汇报，项目部安排李敏操和彭易平带人去事故现场救援，洪道清安排车辆和人员等着送伤员的准备工作，陈德昌与贵溪银矿医院和鹰潭184医院联系，让其做好抢救准备，并要求医院派救护车。

华军奎和安宝军与下午3:20分升井至地表，项目部把二人送至贵溪银矿医院作抢救处理后，立即送往鹰潭184医院，于下午5:30到达184医院，医院立即对伤势比较严重的华军奎进行抢救，下午6:30华军奎经抢救无效死亡，安宝军经检查诊断属皮外伤，简单处理后即出院。

四、事故原因及性质

（一）事故直接原因

     陕西德源矿业投资有限公司驻江西银海项目部队长华军奎安全意识淡薄，在处理-160中段-152分层314采场耙道上部巷道和右堑沟的顶板和边帮的浮石时，违章冒险作业，在上部巷道底板不平整，溜矿斜坡有松石的情况下，从斜坡跳下因重心失稳跌倒，被身后一块松石滚落下来，砸在华军奎身上，导致死亡。

（二）间接原因

1、江西银海矿业履行作业现场安全监管不到位，对项目部作业人员违章冒险作业行为监管不到位，现场把关不严。

2、陕西德源矿业投资有限公司驻江西银海项目部安全教育培训不扎实，针对性不强，安全意识淡薄，现场管理不严格。致使华军奎在作业现场存在安全隐患的情况下违章冒险作业，对华军奎违章冒险作业行为，未能及时发现并制止。

（三）事故性质

经调查认定，江西银海矿业有限公司“2016·5·10”物体打击事故是一起安全生产责任事故。

五、对有关责任人及责任单位的处理建议

（一）对责任人的处理建议

1、王敏杰。男，身份证，610321197303120610，陕西德源矿业投资有限公司驻江西银海项目部负责人，作为项目部安全生产第一责任人，对作业面事故隐患排查不彻底，现场安全管理不严格，对此次事故的发生负有领导责任。建议陕西德源矿业投资有限公司给予其相应的经济处罚。

2、洪道清，男，身份证，330327198605075670，陕西德源矿业投资有限公司驻江西银海项目部生产副经理，对在从事处理-160中段314采场耙道上部巷道和右堑沟的顶板和边帮的浮石，对作业面事故隐患排查不彻底，作业现场安全管理不严格，违反了《中华人民共和国安全生产法》第22、43条规定，对本次事故负有现场监管责任，建议陕西德源矿业投资有限公司给予其撤职处分。

3、候堃，男，身份证，360302198509052012，江西银海矿业有限公司安全员，未能认真履行安全生产监管职责，对项目部作业人员从事井下作业期间违章冒险作业行为监管不到位，违反了《中华人民共和国安全生产法》第22、43条之规定，对本次事故负有监管责任，建议江西银海矿业有限公司给予其相应经济处罚。

4、华军奎，男，身份证，610327196806184310，陕西德源矿业投资有限公司驻江西银海项目部生产队长，安全意识淡薄，在从事处理-160中段314采场耙道上部巷道和坠沟的顶板和边帮的浮石，违章冒险作业，安全意识淡薄，违反了《中华人民共和国安全生产法》第43、56条规定对此次事故的发生负有直接责任，鉴于其本人已在事故中死亡，建议不再追究责任。

（二）对责任单位的处理建议

1、陕西德源矿业投资有限公司。未能认真履行安全生产管理工作职责，对其下属银海项目部监管不到位，致使项目部安全生产主体责任落实不到位，安全生产教育培训针对性不强，作业现场安全管理不严格，事故隐患排查不彻底，违反了《中华人民共和国安全生产法》第25、38、41、42条之规定，对本次事故的发生负有主要责任，依据《中华人民共和国安全生产法》第109条第1款之规定，建议给予陕西德源矿业投资有限公司处以22万元的罚款。

2、江西银海矿业有限公司。对外包施工单位安全生产教育培训、作业现场安全管理、安全生产制度和操作规程执行、隐患排查等方面监管不到位，对事故的发生负有一定的责任。建议责令其作出深刻书面检查。

六、事故防范和整改措施建议

江西银海矿业有限公司“2016·5·10”物体打击事故教训深刻，发人深省。这充分暴露出江西银海矿业、陕西德源矿业及其银海项目部安全生产主体责任不落实，安全生产制度执行不力，安全生产宣传教育培训不到位，隐患排查治理不彻底，现场管理不严格等方面存在的一些突出问题。为深刻吸取事故教训，举一反三，进一步强化安全管理，防止类似事故再次发生，提出如下措施建议：

1、江西银海矿业要严格落实国家安监总局第62号令、国家安监总局安监总管一[2016]60号文和省安监局赣安监管一字[2013]272号文件要求，切实加强外包施工单位安全管理，将外包施工单位的安全生产工作统一纳入到本单位的年终目标考核之中，严格做到外包施工单位安全管理“九统一”。要进一步完善与项目部签订的《非煤矿山外包工程安全生产管理协议》，切实履行安全生产管理协议约定的各项责任，做好隐患排查与治理、安全教育与培训、安全检查与考评等工作，切实解决“看不清”和“想不到”的问题。

2、陕西德源矿业要认真履行安全生产工作职责，加强对下属项目部的监督管理，指导并督促项目部切实落实安全生产主体责任，切实保障职工生命安全和身体健康。

3、陕西德源银海项目部要深刻汲取此次事故教训，切实加强安全生产培训教育工作，并以此次事故作为身边案例，进一步强化对安全管理人员、施工人员有关安全生产法律法规和岗位安全操作规程的学习考核，使其入脑入心，牢固树立安全生产红线意识，严格遵守各项安全生产规章制度，真正掌握运用安全操作知识，做到遵章守纪、规范操作。要切实加强作业现场隐患排查和安全管理的工作力度，定期组织开展事故隐患排查整改活动。制定并严格执行分管安全生产副经理、安全员每日提前进班安全检查，以及安全检查完成前严禁作业的制度条款，认真修订实施企业安全生产事故隐患排查及整改方案。

附件：江西银海矿业有限公司“5.10”物体打击事故调查组成员签字表

               “5.10”物体打击事故调查组

 2016年6月22日