鹰潭市安委会办公室关于印发鹰潭市安全生产“十三五”规划编制工作方案的通知

鹰安办字〔2015〕10号

各县（市、区、高新区、名胜区、信江新区）安委会，市安委会成员有关单位：

现将《鹰潭市安全生产“十三五”规划编制工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

                                                                                      鹰潭市安委会办公室

                                                                                      2015年5月14日

鹰潭市安全生产“十三五”规划编制工作方案

    根据《江西省安委会办公室关于印发江西省安全生产“十三五” 规划编制工作方案的通知》（赣安办字〔2014〕89号）和《鹰潭市发展改革委关于市“十三五”专项规划编制工作有关问题的通知》（鹰发改综合字[2015]1号）等文件精神，现就我市安全生产“十三五” 规划的编制制定如下工作方案：

一、指导思想

坚持贯彻执行党的十八大和十八届三中全会精神，坚持科学发展、安全发展理念，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，大力实施安全发展战略，全面认识经济社会发展对安全生产工作提出的新任务、新要求，着力推进安全生产监管体制机制改革创新，着力构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，着力健全事故隐患排查治理体系，着力完善安全预防控制体系，推进安全生产社会治理能力现代化建设，确保到2020年安全生产状况实现根本性好转。

二、基本原则 

（一）坚持科学发展。以鹰潭市经济社会发展状况为依据,确定我市安全生产五年发展的基本目标，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，科学编制全市安全生产“十三五”规划。 

（二）坚持继承创新。在我市现有安全生产水平的基础上，结合产业结构高危行业比重较大、企业本质安全水平偏低的现状，围绕国务院确定的“到2020年，全国安全生产状况实现根本性好转”目标，做好安全生产“十三五”规划的编制工作。 

（三）坚持统筹兼顾。在确定规划指标、安排规划项目时，既要做好与本级政府国民经济与社会发展“十三五”规划纲要的衔接，又要注重与上、下级安全生产“十三五”规划的衔接，同时,还要保持与安全生产“十二五”规划的衔接。

三、主要内容及分工

《鹰潭市安全生产“十三五”规划》既是鹰潭市国民经济和社会发展“十三五”规划的专项规划，也是关于全市安全生产整体工作的综合性规划，规划期为五年。主要内容包括:1.十二五期间的安全生产现状与形势；2.指导思想与目标；3.规划重点任务；4.重大工程（项目）；5.规划实施的保障措施等。

（一）《鹰潭市安全生产“十三五”规划》内容涉及的部门多、领域较广，本着分工协作的原则，由市安委办牵头组织规划的编制，涉及综合监管行业的规划，由市公安局、市交通局、市建设局、市教育局、市市场监督管理局、市农业局等市安委会成员单位协调配合，并按照工作职能负责编写有关内容；涉及市安监局直接监管行业的规划，由市安监局有关科室和局属单位编写相关内容。

（二）各县（市、区）安全生产“十三五”规划按当地政府的要求，分别由各县（市、区）安委会办公室组织编制，同级政府相关部门予以配合。各地要将安全生产“十三五”规划列为当地国民经济和社会发展“十三五”规划的专项规划。

四、工作安排

    全市安全生产“十三五”规划编制工作大致分为六个阶段：

（一）调查研究和各县（市、区）、相关行业、市安监局相关科室草拟阶段（2015年5月～2015年8月）

1.进行全市安全生产“十二五”规划总体框架的调查研究和初步设计。 

2.各县（市、区）安委会、相关行业、市安监局相关科室就所在地、行业落实本市安全生产“十二五”规划情况和安全生产“十三五”规划提出建议（素材），于2015年8月20日前报规划编制工作领导小组办公室（联系电话：6447979）。 

（二）文本起草汇总阶段（2015年9月～10月）

在总体框架设计基础上，提出全市安全生产“十三五”规划的基本思路，起草规划文本（草案）。

（三）衔接协调阶段（2015年11月）

完成与全省安全生产“十三五”规划和全市国民经济和社会发展“十三五”规划的衔接和论证。 

（四）公开咨询阶段（2015年12月）

通过网站和其他媒体，印发“征求意见稿”等方式，广泛征求专家学者、社会各界的意见和建议。根据社会各界的咨询意见，对“十三五”规划文本作进一步修改和完善。

（五）审批发布阶段（2016年4月底前） 

鹰潭市安全生产“十三五”发展规划文本报市政府审核后发布。

五、组织领导

（一）成立全市安全生产“十三五”规划编制工作领导小组，负责协调规划编制工作中的重要事项。

组   长：市安委办主任、市安监局局长      揭润年

副组长：市安委办副主任、市安监局副局长    肖云东

市安委办副主任、市安监局总工程师    左斌祥

市安委办副主任、市安监局副调研员     张爱琴

成  员：市安监局机关各科室和局属各单位负责人，各县（市、区）安监局主要负责人。

领导小组办公室设在市安监局法规信息科，具体负责规划编制的统筹、协调、组织、编写等工作，指导各县（市、区）安全生产“十三五”规划编制工作。法规信息科负责人任办公室主任，办公室工作人员从相关科室和局属单位抽调，必要时阶段性集中办公。  

（二）邀请市发改委、大中型企业等单位的专家、学者组成评审委员会，为规划编制工作提供智力支持，提高规划决策的科学性。

（三）落实经费。按照《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发〔2005〕33号）和国家发展改革委《国家级专项规划管理暂行办法》（发改规划〔2007〕794号）规划编制工作经费应列入部门预算的要求，将安全生产“十三五”规划编制工作经费列入市安监局2015年预算。